文/ 《中國石油石化》記者張娥 2011年11月21日 16:20
油企董事會起航
雖然董事會治理模式在一些央企中早已試行，但對于石油企業(yè)來說是一段全新旅程的起航。目前，油企只是剛邁進了董事會時代的門檻。未來董事會制度進一步完善，董事長與總經(jīng)理的角色做到不缺位、不錯位、不越位，還需要一個過程。
近日，中石油等石油企業(yè)內(nèi)部的董事會浮出水面，即刻引來媒體追捧。其風光場面的背后，卻隱藏著令人尷尬的局面。
有經(jīng)濟學家提出過一個“控制權(quán)喪失的不可彌補性”的概念，大意是說一個人在擔任企業(yè)領(lǐng)袖時，獲得的地位上、感情上的滿足感是不可替代的，因此很少會有人愿意主動放棄自己手中的控制權(quán)，這就必須有一個過硬的退出機制。
在當前石油國企中，有董事會、總經(jīng)理、黨組部門等多個職權(quán)相當?shù)墓芾聿块T分設(shè)，雖說是一件值得拍手叫好的事情，但事實面臨許多尚未解決的問題。分設(shè)職能后，從感情上誰也不愿意主動放棄手中的控制權(quán)。在今后的管理和決策過程中，誰權(quán)力更大？究竟誰管誰，誰聽誰的？內(nèi)外董之間、董事和經(jīng)理層之間能不能順暢地溝通？
作為石油行業(yè)來說，董事會治理公司沒有經(jīng)驗可循。但這一步是不得不走。
專家一致坦言，中國石油企業(yè)的董事會成立，只是萬里長征邁出了第一步。接下來的萬里路，困難和挑戰(zhàn)頗多，需要耐心和毅力去不斷克服。中國企業(yè)的董事會制度，只能是具有中國特色的董事會管理方式，是有別于西方純粹的董事會治理方式。
艱難的第一步
國資委一直推進董事會制度在央企的設(shè)立。2005年在寶鋼集團首設(shè)董事會以來，至今已有數(shù)十家央企在集團層面成立董事會。董事會模式已經(jīng)在不少央企中取得了有效的成果。
最為典型的例子是中國建材集團的董事會運營模式。和大部分央企的董事會一樣，中國建材也是從最初的嘗試，企業(yè)迅速找準定位，實現(xiàn)了企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。
石油石化行業(yè)，雖說早已進行海外上市，并不斷改革以按照現(xiàn)代企業(yè)方式運作，但對于董事會制度的建立，一直是“只聞其聲不見其人”。
現(xiàn)狀從今年4月初的一紙調(diào)令開始發(fā)生了變化。這是近五年來最轟動的一次石油公司高層變動。
而這此變動，便是業(yè)界猜測得最多的——董事會制度。之前，中國石化集團、中海油集團層面均尚未有董事會。有趣的是，在新的任命中，傅成玉、王宜林就任的，都是“集團董事長”一職。
有經(jīng)濟學者指出，將股份制推行到集團公司層面，成立董事會，引入股權(quán)多樣化，推動央企整體上市，這樣才能最終完成國有企業(yè)在現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度跟市場經(jīng)濟條件下的改制。
直到11月6日，中國石油集團最終建立董事會，確立董事長、總經(jīng)理人選，將董事長和總經(jīng)理分設(shè)。
這對中國的石油企業(yè)集團來說，無疑又是一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。一位在央企做過多年外部董事的專家感慨地說：“俗話說，‘種瓜得瓜，種豆得豆’，戰(zhàn)略是選擇，企業(yè)首先確定了做什么、不做什么，有了一個清晰的目標，然后圍繞如何實現(xiàn)，缺什么就找什么。中國的石油企業(yè)就要這樣，以領(lǐng)先的戰(zhàn)略思想做領(lǐng)先的行動，才能實現(xiàn)石油集團的跨越式發(fā)展。”
業(yè)內(nèi)人對此舉，卻是有種“千呼萬喚始出來”的感受。的確，這一步的邁出很艱難，這一步的邁出也是意義深遠的。這標志著石油石化行業(yè)徹底宣告了過去“一把手”式的管理，進入規(guī)范的董事會時代。
北京求是聯(lián)合管理咨詢公司董事長安林博士認為，中國石化、中國海油，再到現(xiàn)在中國石油的調(diào)整，整個過程都貫徹了國務(wù)院關(guān)于國企改革的戰(zhàn)略。這表明國家對中央企業(yè)開展公司法人治理建設(shè)的決心，關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和國計民生的石油行業(yè)也同樣需要加強公司法人治理建設(shè)，這是好事，有著積極意義。
安林進一步評價道：“這次石油企業(yè)的改革，體現(xiàn)了國家深化國資國企改革的魄力。打破了一把手體制，杜絕了內(nèi)部人控制，通過建立董事會將決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開的架構(gòu)，使企業(yè)向市場化改革邁進，使企業(yè)決策和管理更加民主、科學、規(guī)范，有利于油企做優(yōu)做強，這是非常重要的。”
有效的風險控制
回首國企改革路，部分國企領(lǐng)導人在各種因素作用下相繼落馬。從煙草大王儲時健的無期徒刑，到打工皇帝陳久霖的兵敗獅城，再到乳業(yè)教父鄭俊懷的身陷囹圄。即使老謀深算的歐陽忠謀也只能望著普天700億元資產(chǎn)仰天長嘆，躊躇<