文/北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責任公司董事長、管理學博士 安林
董事會對經(jīng)理授予多大的權(quán)限，經(jīng)理就依法享有多大的職權(quán)。而且，對經(jīng)理的職權(quán)，董事會在不同時間不同情形下，還有權(quán)予以增添或削弱
當前，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)或規(guī)范董事會建設(shè)工作，在全國國資和國企系統(tǒng)如火如荼地開展。但據(jù)筆者調(diào)研所知，大家對公司治理的理論認知非常欠缺、非?；靵y。因此，重塑公司治理基本理念至關(guān)重要。
根據(jù)多年為國有企業(yè)開展公司治理研究，以及為中央企業(yè)提供董事會建設(shè)咨詢的實踐感悟，筆者認為：國有企業(yè)有必要就如下八大命題，進行公司治理基本理念的確立與重塑。
命題1，誰在企業(yè)處于中心地位？這是公司治理理念的核心，也是公司治理理念的基石。誰處于中心地位，企業(yè)在不同的管理體制下，其主體是有所不同的。屬于《企業(yè)法》下廠長經(jīng)理負責制的企業(yè)，廠長經(jīng)理處于中心地位；而屬于《公司法》下董事會制的企業(yè)，董事會則處于中心地位。
命題2，誰對企業(yè)負責？股東會、董事會、監(jiān)事會、黨委(組)、經(jīng)理，到底哪一個對企業(yè)負責？筆者曾親耳聽一位中央企業(yè)的總經(jīng)理說，由于企業(yè)實行的是董事會下的總經(jīng)理負責制，所以當然是由他對企業(yè)負責了。事實上，這是一種誤解。根據(jù)公司法和公司治理理論，經(jīng)理不對企業(yè)負責、只對董事會負責，而只有董事會才對企業(yè)負責。
命題3，誰是企業(yè)的經(jīng)營決策機構(gòu)，誰是企業(yè)的執(zhí)行機構(gòu)？對于這個問題，有人認為，經(jīng)理(層)跟董事會一樣，都是經(jīng)營決策機構(gòu)。筆者認為，此做“具體決策”與彼做“經(jīng)營決策”并不是一個概念。在一個企業(yè)里，董事會是經(jīng)營決策機構(gòu)，經(jīng)理(層)只是經(jīng)營決策的執(zhí)行機構(gòu)。
命題4，董事會、經(jīng)理層誰是經(jīng)營者？企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離以后，承接經(jīng)營權(quán)的首先是企業(yè)的董事會而不是經(jīng)理層。經(jīng)理層所擁有的只是董事會日后所授于的日常事務(wù)經(jīng)營權(quán)罷了。所以，董事會和經(jīng)理層都是企業(yè)人士所俗稱的經(jīng)營層或經(jīng)營者。
命題5，經(jīng)理為何需在董事會“授權(quán)”下開展工作？董事會與經(jīng)理之間完全是一種委托與被委托、代理與被代理的關(guān)系。董事會對經(jīng)理授予多大的權(quán)限，經(jīng)理就依法享有多大的職權(quán)。而且，對經(jīng)理的職權(quán)，董事會在不同時間不同情形下，還有權(quán)予以增添或削弱。
命題6，董事會、經(jīng)理層的決策機制如何？根據(jù)公司治理準則，董事會和經(jīng)理層的決策機制是截然不同的。董事會在做決策時，實行的是一人一票制，集體決策、個人負責；其目的是保正確決策，防決策風險。而經(jīng)理層在做執(zhí)行時，實行的是經(jīng)理負責制；其目的是保執(zhí)行有力，提執(zhí)行效率。
命題7，董事會、經(jīng)理層各做什么？之所以提出這一問題，是因為現(xiàn)實中不僅一般人不甚清楚，而且就連董事會、經(jīng)理層人員本身都難領(lǐng)其道。這里，筆者認為需要簡單明了，即董事會管“做對決策，選對高管，監(jiān)好執(zhí)行”，而經(jīng)理層管“提出好的董事會待決議案，執(zhí)行好董事會的既定決策”。
命題8，董事長與經(jīng)理間何以密切協(xié)作？跟蹤央企董事會建設(shè)實踐多年，筆者發(fā)覺，“溝通”是密切董事長與經(jīng)理關(guān)系的一貼良方。但現(xiàn)實的困惑常常是，“誰”該找“誰”溝通。筆者研究認為，“溝通”不僅是總經(jīng)理的義務(wù)，也是董事長的義務(wù)，而且更是董事長的權(quán)利。因此，在企業(yè)日常經(jīng)營活動中，經(jīng)理有義務(wù)多向董事長“溝通”，而董事長也有權(quán)利多找經(jīng)理“溝通”。