項目背景
2007年國務院國資委在中央企業(yè)推行完善和建設(shè)董事會建設(shè)試點一年多來,成效顯著。但與此同時,一些不能適應新機制的問題需要進行深入研究。其中,董事長、總經(jīng)理、黨委書記和法定代表人任職配置這一極具中國特色的公司治理問題,擺上國務院國資委議事日程。
研究成果
求是咨詢項目組選擇了(2004年)當時13戶董事會試點企業(yè)(中國交通建設(shè)集團、中國冶金科工集團、中國鐵路工程總公司,中國外運長航集團、中國建材集團、新興際華集團、中國國旅集團、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團、中國誠通集團、中國房地產(chǎn)開發(fā)集團、中國醫(yī)藥集團、中國鐵通集團、攀枝花鋼鐵集團)為樣本研究單位;同時將企業(yè)董事會成員、經(jīng)理層、董事會秘書和監(jiān)事會主席等四個層面人士作為調(diào)研訪談對象。
求是咨詢項目組自2007年4月初至8月底,歷時四個月,訪談人員100人次。其中,監(jiān)事會主席3人,董事長11人,占企干二局開展試點企業(yè)董事長的78.6%,總經(jīng)理9人,占企干二局開展試點企業(yè)總經(jīng)理的64.3%,外部董事32人,占企干二局開展試點企業(yè)的60.4%,董事會秘書11人,占企干二局開展試點企業(yè)董事會秘書的78.6%。
此外,項目組還組織召開了1次試點企業(yè)董事會秘書研討會。
項目組在基本摸清試點企業(yè)董事長、總經(jīng)理和黨委書記角色表現(xiàn)和任職配置現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性地從“法定代表人”和“黨委書記”兩大中國元素入手,對董事長、總經(jīng)理和黨委書記任職配置模式及其影響因素,給予了大膽而務實的研究和探索。
求是咨詢項目組經(jīng)過歷時半年多的調(diào)研研究,為國務院國資委提交如下內(nèi)容的報告(有節(jié)選):
一、試點企業(yè)董事長、黨委書記和總經(jīng)理角色表現(xiàn)
(一)董事長、總經(jīng)理和黨委書記角色表現(xiàn)現(xiàn)狀
(二)董事長、總經(jīng)理和黨委書記任職配置現(xiàn)狀
二、任職配置研究
(一)法定代表人研究
(二)黨委書記研究
(三)董事長、總經(jīng)理和黨委書記任職配置研究(八大配置模式)
(四)任職配置影響因素研究
三、政策建議與對策
(一)試點核心問題
(二)配置模式問題
(三)董事職業(yè)化問題
(四)權(quán)責指引問題
(五)外部董事薪酬問題
(六)董事會結(jié)構(gòu)問題
(七)董事會秘書定位問題
咨詢意義
一、 研究報告獲得國務院國資委組織的評審會的高度評價:“成果很有中國特色,很有深度和高度,很有實踐指導意義”。
二、部分對策性建議被中央和國務院國資委采納并轉(zhuǎn)變?yōu)檎摺H缡状翁岢龅?ldquo;外部董事長“模式和“專職董事“概念,均被投入試點實踐。