掌聲響起。
他微笑以對(duì)，一如過去7年中的每一次。
不過，這次是送別。
8月24日，“超期服役”了8個(gè)月的國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)主任李榮融正式卸任。當(dāng)日下午三點(diǎn)，在國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)綜合樓三樓會(huì)議室，中央組織部副部長李建華宣布了這一消息，同時(shí)宣布原國家質(zhì)檢總局局長王勇接任國資委主任。
66歲的李榮融依然清晰記得，同樣是在這個(gè)會(huì)議室，同樣是24日——2003年3月24日，中央任命他為國資委掌門人。彼時(shí)國資委剛剛成立。“這一干就是7年5個(gè)月了。”掌聲停歇，李榮融有些感慨。他選擇用“忠臣”二字來評(píng)價(jià)自己。過去7年，原有的196家央企，通過各種方式兼并重組至123家，國有資產(chǎn)總額從3萬億元上升到20萬億元，央企利潤翻了5倍。與此同時(shí)，央企負(fù)責(zé)人薪酬過高、紅利上繳比例過低等諸多爭議常常將李榮融與國資委推向輿論最中心。
而有關(guān)“國進(jìn)民退”的爭議更是一直與李榮融如影隨形。在其2003年上任時(shí)，“國企民營化”爭議乍起，時(shí)至卸任，“國進(jìn)民退”已成為眾多學(xué)者的研究課題。
國資情結(jié)
長達(dá)七年的任職期讓李榮融成為2003年以來部長級(jí)官員中任職最久的人之一。“我評(píng)價(jià)自己是個(gè)忠臣，忠于黨，忠于國家，忠于自己。為黨、為國家，為自己，無怨無悔。”李榮融有些動(dòng)情地說。熟悉他的人都知道，他說這話來自于他一貫以來的濃厚國資情結(jié)。多名現(xiàn)任央企負(fù)責(zé)人回憶說，李榮融在大會(huì)小會(huì)上經(jīng)常說一句話：“央企要牢記你承擔(dān)的任務(wù)，這個(gè)國家要持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，要靠央企扛起來。”對(duì)李榮融來說，這是一種信仰。所以看到一篇 《央企為什么這么“紅”》的評(píng)論，他會(huì)覺得“想不明白”——“為什么國企搞不好的時(shí)候你們罵我，現(xiàn)在我們國企搞好了你們還是罵呢？”
1968年，天津大學(xué)化學(xué)工程系電化學(xué)工學(xué)專業(yè)畢業(yè)的李榮融來到無錫油泵油嘴廠做了一名車間工人，16年后年成為了該廠第一位“民選廠長”——他領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)也是當(dāng)?shù)氐谝患覍?shí)行廠長負(fù)責(zé)制的。李榮融后來的行事風(fēng)格，從那時(shí)候就已見端倪。“從他說話就能聽出來，幾乎沒有套話，上來都是干貨，立場、觀點(diǎn)鮮明，聽完不會(huì)讓你還得琢磨他的意思，只要你不是特別傻，特別笨。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員周放生說，他曾經(jīng)在國資委的大院內(nèi)任職數(shù)年。“我們有事情請(qǐng)示他，說這事兒怎么辦，他都是清晰明確的告訴你他的態(tài)度，是個(gè)非常有個(gè)性的領(lǐng)導(dǎo)。”李榮融那種南方男人的細(xì)膩也給周放生留下了深刻的印象。“從他的著裝就可以看的出，不是說很考究，但是一看就是一個(gè)干凈利索的打扮。”李榮融的南方生活持續(xù)到1992年。那年的6月1日，他騎著一輛破舊的，纏滿了膠帶的自行車，開始了他的北京生活。從國務(wù)院生產(chǎn)辦公室到國家經(jīng)貿(mào)委，李榮融從事的依然是與國資相關(guān)的工作。
2003年，李榮融掌舵剛剛成立的國資委，開始引領(lǐng)196家被喻為“國家隊(duì)”的央企。在他七年國資委主任的任期內(nèi)，原有的196家央企，通過各種方式兼并重組至123家，國有資產(chǎn)總額從3萬億元上升到20萬億元，央企利潤翻了5倍。2003年李榮融接任之初，世界500強(qiáng)中央企只有6家，到了今年，這一數(shù)字上升為30家，盡管距離50至80家的目標(biāo)依然有差距。李榮融跟溫家寶總理匯報(bào)工作時(shí)曾經(jīng)這樣說：“現(xiàn)在我不敢說我是最合適的，應(yīng)該說是成本最低的。所謂成本低就是一沒有給總理添亂，二是因?yàn)檫@一路沒有走太多的彎路，給國家造成損失。”“今年正好審計(jì)，如果我接手的資產(chǎn)少掉了，怎么處理我都行。”李榮融的自信溢于言表。
七年
國資委研究中心宏觀部部長王志鋼說：“李榮融找到了一條路子，就是在中國特色市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好國有企業(yè)的路子。”
李榮融自己曾經(jīng)解釋說，這條路可以分兩方面講，一是從政府角度講，這屆政府把社會(huì)公共管理職能與出資人的職能分開了。也就是說，長期困擾我們的 “國有企業(yè)的出資人是誰”到位了。從管理企業(yè)來說，找到了一套符合市場經(jīng)濟(jì)要求的責(zé)任落實(shí)的途徑，從責(zé)任的落實(shí)到他們的年薪、獎(jiǎng)懲、再到監(jiān)管，都有一套法規(guī)。同時(shí)，市場化選聘人才，就是要挑選更能承擔(dān)責(zé)任的人到該到的崗位上去。
“就像是讓以前混混沌沌的中央企業(yè)突然變聰明了，知道了自己該做什么不該做什么，該找誰對(duì)標(biāo)，該如何彌補(bǔ)自己的短板”。王志鋼說。
李榮融上任之初，曾與經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉有一次長談，他為吳敬璉勾勒出一幅未來央企乃至國企改革的路線圖，時(shí)至今日，了解那次談話的人士評(píng)價(jià)，他提出的設(shè)想，都已付諸實(shí)踐。不過，直到李榮融卸任，有一件事仍然還在路上，這就是央企董事會(huì)建設(shè)。這是李榮融爭取來的。“李榮融想推這項(xiàng)工作，但是難處在于國務(wù)院曾經(jīng)定過一個(gè)規(guī)定，就是國有獨(dú)資企業(yè)原則上不建立董事會(huì)。后來李榮融跟中央領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)說，如果要叫我不當(dāng)婆婆，做好老板，我必須建立董事會(huì)”。最后中央的答復(fù)是 “謹(jǐn)慎一點(diǎn)，先做點(diǎn)調(diào)研然后再試點(diǎn)。”2005年，國資委決定在中央企業(yè)進(jìn)行國有獨(dú)資公司建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)工作，并選定寶鋼等7戶企業(yè)作為第一批試點(diǎn)。
李榮融當(dāng)時(shí)如此評(píng)價(jià)：“這是國資委成立以來最大的新聞，意義非同一般。”這后來也演繹成他在國資系統(tǒng)內(nèi)兩個(gè)著名說法，“企業(yè)能不能搞好與所有制沒有關(guān)系”；“遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，國有企業(yè)一定能搞好”。上述理念并非得到所有人的認(rèn)可，但是在李榮融的推動(dòng)下，目前央企董事會(huì)試點(diǎn)公司已經(jīng)有32家。不過這距離李榮融的理想顯然還有距離。他曾經(jīng)期望，一旦央企建立了完善的董事會(huì)，國資委就能真正的做一個(gè)干凈的出資人。而在這之前，國資委有時(shí)候不得不當(dāng)起“婆婆”。
他曾經(jīng)身為企業(yè)負(fù)責(zé)人，又長期在宏觀調(diào)控部門工作，這使得他比一般宏觀官員更敏感。2008年李榮融前所未有地在一年內(nèi)給央企領(lǐng)導(dǎo)上了三次課，講宏觀形勢(shì)，講外部環(huán)境，苦口婆心地告誡中央企業(yè)要準(zhǔn)備 “過緊日子”、“準(zhǔn)備過冬”，要“現(xiàn)金為王”。
“很少見到榮融主任那么嚴(yán)肅，說話語氣那么重。”一位與會(huì)央企負(fù)責(zé)人回憶說。
他的預(yù)感是對(duì)的。2008年下半年，金融危機(jī)席卷全球，中國經(jīng)濟(jì)增長率也直線下滑。李榮融敏銳。
2006年，國資委出臺(tái)了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的文件，提早的風(fēng)險(xiǎn)防范也讓不少中央企業(yè)從2008年的金融危機(jī)中逃過一劫。不過很少人知道，這份文件最初的想法來自于一封海外學(xué)子的來信。周放生回憶說，2004年，一位在國外專門從事風(fēng)險(xiǎn)管理研究的博士，回北京探親之際了解到國有企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理防范的措施和美國企業(yè)差距很大，就以個(gè)人名義給李榮融寫了一封信，提議國資委要重視企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，未來風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越大，一定要高度重視。李榮融看到了這封信。
捍衛(wèi)者
中國面對(duì)的仍然是一場未完成的國企改革。這其中的紛爭、質(zhì)疑乃至詰問，也成為李榮融七年國資掌門人的一部分。
2004年，郎咸平公開質(zhì)疑國企民營化，進(jìn)而引發(fā)一場全民大討論，國資委面對(duì)國資“賤賣”和“流失”的責(zé)問，而另外一些學(xué)者，也公開呼吁堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的改組和調(diào)整，為民營化辯護(hù)。
國資委不能自外于是。盡管李榮融從未正面回應(yīng)過這樣一種爭論。不過，那期間國資委以少有的高效出臺(tái)了一系列規(guī)范國企MBO的文件。而之后，國資委內(nèi)部對(duì)國資在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的定位，實(shí)際上是有規(guī)劃的，而詳情從未對(duì)外披露。除了未經(jīng)任何官方文件證實(shí)的“央企要在七大領(lǐng)域內(nèi)保持控制力”這樣的說法。
去年至今，有關(guān)國進(jìn)民退的大辯論再次將李榮融推向風(fēng)口浪尖。一個(gè)論據(jù)會(huì)被經(jīng)常提起：中國政府刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的4萬億資金，絕大部分落在了央企身上。在冬天里“穿上棉襖”的央企，在擴(kuò)張的道路上遠(yuǎn)遠(yuǎn)把民企甩在身后。中糧入股蒙牛、寶鋼入主寧鋼、中國建材橫掃水泥行業(yè)、山西煤炭行業(yè)大整合，甚至“央企地王”的出現(xiàn)，都強(qiáng)化了這一命題。
對(duì)此，李榮融并不認(rèn)可