在項目前期調研過程中，筆者感受到了兩種力量的交織，一種力量想努力掙破現有體制的束縛，在更廣闊的天地大展手腳；另一種力量力圖維持現狀，擔心沒有了體制的保護，未來生死難料。從2011年國務院發(fā)布《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》到現在，時經六年，究竟事業(yè)單位體制改革進展如何？未來還有多遠的路要走？事業(yè)單位該如何熬過體制改革的陣痛？
——編者語
祝賀求是咨詢董事長安林博士總經理陳慶博士獲聘中企研高級研究員
安林董事長受邀參加民盟北京市委“優(yōu)化營商環(huán)境條例”修正案征求意見座談會并做專家發(fā)言
求是咨詢董事長安林受國務院國資委改革局邀請對“控股不控權”提供指導
由于近期筆者在咨詢過程中，接觸到事業(yè)單位轉企改制的項目較多，想從咨詢顧問的角度談談自己的感受。在項目前期調研過程中，筆者感受到了兩種力量的交織，一種力量想努力掙破現有體制的束縛，在更廣闊的天地大展手腳；另一種力量力圖維持現狀，擔心沒有了體制的保護，未來生死難料。從2011年國務院發(fā)布《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》到現在，時經六年，究竟事業(yè)單位體制改革進展如何？未來還有多遠的路要走？事業(yè)單位該如何熬過體制改革的陣痛？
事業(yè)單位改革上半場“拖堂”，嚴重影響進入下半場
目前，科研機構、文化事業(yè)單位在轉企改制方面走在了前列，還有眾多經營性事業(yè)單位還未踏上轉企改制之路，轉企改制為何如此難轉，阻礙因素主要可歸結為以下三個方面：
1、對轉企改制后的發(fā)展前景不樂觀
轉企改制前，事業(yè)單位還能享受財政撥款、減免稅收、政府項目等政策扶持，轉企改制后，沒有了政策的保護，企業(yè)在激烈的市場競爭中，是否具備生存能力，能有多大的盈利空間，會不會成為“僵尸企業(yè)”，這是事業(yè)單位轉企改制不得不正視的最大痛點。
2、事業(yè)單位體制下形成的管理經營短板
從管理來看，事業(yè)單位個人色彩更濃，缺乏科學有效的管理制度與獎懲機制。事業(yè)單位并不缺乏人才，能夠憑借個人努力，過關斬將殺進體制內的多半是高素質人才，而最終能夠在體制內表現優(yōu)異，更多靠的是個人覺悟。
從經營來看，體制內，由于事業(yè)單位經營機制不靈活，激勵力度有限，無法充分調動銷售人員的積極性。體制外，業(yè)績與收入強掛鉤的企業(yè)銷售隊伍，自然更有“狼性”。競爭對手在跑市場，自己卻在開黨會，無疑是體制內業(yè)務人員的一大悲哀。
3、轉企改制缺乏“實操性”指導文件
由于經營性事業(yè)單位轉企改制目前還處于摸索階段，方針政策偏向于“面”上的指導，一旦進入實際操作階段，很多問題并沒有確切答案。轉制單位需要經歷的程序很多，要按規(guī)定進行單位資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產等等。僅資產清查就是一項浩大的工程，部分資產的產權歸屬也難有清晰的界定。
事業(yè)單位如何熬過轉企改制陣痛期？
目前，科研機構、文化事業(yè)單位在轉企改制方面走在了前列，還有眾多經營性事業(yè)單位還未踏上轉企改制之路，轉企改制為何如此難轉，阻礙因素主要可歸結為以下三個方面：
1、對轉企改制后的發(fā)展前景不樂觀
轉企改制前，事業(yè)單位還能享受財政撥款、減免稅收、政府項目等政策扶持，轉企改制后，沒有了政策的保護，企業(yè)在激烈的市場競爭中，是否具備生存能力，能有多大的盈利空間，會不會成為“僵尸企業(yè)”，這是事業(yè)單位轉企改制不得不正視的最大痛點。
2、事業(yè)單位體制下形成的管理經營短板
從管理來看，事業(yè)單位個人色彩更濃，缺乏科學有效的管理制度與獎懲機制。事業(yè)單位并不缺乏人才，能夠憑借個人努力，過關斬將殺進體制內的多半是高素質人才，而最終能夠在體制內表現優(yōu)異，更多靠的是個人覺悟。
從經營來看，體制內，由于事業(yè)單位經營機制不靈活，激勵力度有限，無法充分調動銷售人員的積極性。體制外，業(yè)績與收入強掛鉤的企業(yè)銷售隊伍，自然更有“狼性”。競爭對手在跑市場，自己卻在開黨會，無疑是體制內業(yè)務人員的一大悲哀。
3、轉企改制缺乏“實操性”指導文件
由于經營性事業(yè)單位轉企改制目前還處于摸索階段，方針政策偏向于“面”上的指導，一旦進入實際操作階段，很多問題并沒有確切答案。轉制單位需要經歷的程序很多，要按規(guī)定進行單位資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產等等。僅資產清查就是一項浩大的工程，部分資產的產權歸屬也難有清晰的界定。
事業(yè)單位如何熬過轉企改制陣痛期？
改革的車輪滾滾向前，并不以人的意志為轉移。經營性事業(yè)單位轉企改制是大勢所趨，如何熬過轉型之痛，享受改革的勝果？
1、思想觀念的轉變是根本
轉企改制最難的是思想觀念的轉變。作為管理者，應該堅定改制的信念，事業(yè)單位體制對經營性單位來說，是保護更是束縛。體制內受事業(yè)單位工資總額限制，優(yōu)秀人才的收入在市場上毫無競爭力，也因此導致了人才引進難、人才流失率高等現象，長此以往必將衰落。高層管理者還要對轉企改制之后的發(fā)展戰(zhàn)略進行頂層設計，繪畫實現路徑，讓員工對未來有個美好的憧憬。
2、提前籌劃，并尋求政策的支持
轉企改制無法一蹴而就，但主動轉比被動轉更有利于未來發(fā)展。為了轉企后能夠更好地生存，轉企前必須盡可能提前準備，提前建立與市場接軌的現代管理體制，提前加強營銷策劃，提前培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為決勝市場儲備足夠的槍支彈藥。轉企前的政策支持以及過渡期的政策保護也必不可少，在現有政策下，如何爭取自身利益最大化，也是轉企改制前必須研讀的功課。畢竟，國家要求轉企改制，是希望經營性事業(yè)單位能面向市場有更大的發(fā)展，能給的支持還是會給。
最后，筆者作為一名在事業(yè)單位奮戰(zhàn)十余年，最終走向外面世界的勇士，談一點感受：如果你追求體制內的安穩(wěn)，就不要怨其束縛；如果你向往體制外的自由，就要敢于不斷挑戰(zhàn)自我。
作者：北京求是聯合管理咨詢有限責任公司市場總監(jiān) 陳高杰