在項目前期調(diào)研過程中，筆者感受到了兩種力量的交織，一種力量想努力掙破現(xiàn)有體制的束縛，在更廣闊的天地大展手腳；另一種力量力圖維持現(xiàn)狀，擔(dān)心沒有了體制的保護(hù)，未來生死難料。從2011年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》到現(xiàn)在，時經(jīng)六年，究竟事業(yè)單位體制改革進(jìn)展如何？未來還有多遠(yuǎn)的路要走？事業(yè)單位該如何熬過體制改革的陣痛？
——編者語
《國資報告》刊發(fā)求是咨詢《國有企業(yè)對標(biāo)創(chuàng)建世界一流管理研究》報告之《推動國企更好創(chuàng)建世界一流企業(yè)的建議》
求是咨詢發(fā)布 | 《國有企業(yè)對標(biāo)創(chuàng)建世界一流管理研究》報告
求是咨詢受邀參加中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會戰(zhàn)略與投資專業(yè)委員會成立大會暨中國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)研討會
由于近期筆者在咨詢過程中，接觸到事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的項目較多，想從咨詢顧問的角度談?wù)勛约旱母惺?。在項目前期調(diào)研過程中，筆者感受到了兩種力量的交織，一種力量想努力掙破現(xiàn)有體制的束縛，在更廣闊的天地大展手腳；另一種力量力圖維持現(xiàn)狀，擔(dān)心沒有了體制的保護(hù)，未來生死難料。從2011年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》到現(xiàn)在，時經(jīng)六年，究竟事業(yè)單位體制改革進(jìn)展如何？未來還有多遠(yuǎn)的路要走？事業(yè)單位該如何熬過體制改革的陣痛？
事業(yè)單位改革上半場“拖堂”，嚴(yán)重影響進(jìn)入下半場
目前，科研機(jī)構(gòu)、文化事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企改制方面走在了前列，還有眾多經(jīng)營性事業(yè)單位還未踏上轉(zhuǎn)企改制之路，轉(zhuǎn)企改制為何如此難轉(zhuǎn)，阻礙因素主要可歸結(jié)為以下三個方面：
1、對轉(zhuǎn)企改制后的發(fā)展前景不樂觀
轉(zhuǎn)企改制前，事業(yè)單位還能享受財政撥款、減免稅收、政府項目等政策扶持，轉(zhuǎn)企改制后，沒有了政策的保護(hù)，企業(yè)在激烈的市場競爭中，是否具備生存能力，能有多大的盈利空間，會不會成為“僵尸企業(yè)”，這是事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制不得不正視的最大痛點。
2、事業(yè)單位體制下形成的管理經(jīng)營短板
從管理來看，事業(yè)單位個人色彩更濃，缺乏科學(xué)有效的管理制度與獎懲機(jī)制。事業(yè)單位并不缺乏人才，能夠憑借個人努力，過關(guān)斬將殺進(jìn)體制內(nèi)的多半是高素質(zhì)人才，而最終能夠在體制內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異，更多靠的是個人覺悟。
從經(jīng)營來看，體制內(nèi)，由于事業(yè)單位經(jīng)營機(jī)制不靈活，激勵力度有限，無法充分調(diào)動銷售人員的積極性。體制外，業(yè)績與收入強(qiáng)掛鉤的企業(yè)銷售隊伍，自然更有“狼性”。競爭對手在跑市場，自己卻在開黨會，無疑是體制內(nèi)業(yè)務(wù)人員的一大悲哀。
3、轉(zhuǎn)企改制缺乏“實操性”指導(dǎo)文件
由于經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制目前還處于摸索階段，方針政策偏向于“面”上的指導(dǎo)，一旦進(jìn)入實際操作階段，很多問題并沒有確切答案。轉(zhuǎn)制單位需要經(jīng)歷的程序很多，要按規(guī)定進(jìn)行單位資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務(wù)，界定和核實資產(chǎn)等等。僅資產(chǎn)清查就是一項浩大的工程，部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬也難有清晰的界定。
事業(yè)單位如何熬過轉(zhuǎn)企改制陣痛期？
目前，科研機(jī)構(gòu)、文化事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企改制方面走在了前列，還有眾多經(jīng)營性事業(yè)單位還未踏上轉(zhuǎn)企改制之路，轉(zhuǎn)企改制為何如此難轉(zhuǎn)，阻礙因素主要可歸結(jié)為以下三個方面：
1、對轉(zhuǎn)企改制后的發(fā)展前景不樂觀
轉(zhuǎn)企改制前，事業(yè)單位還能享受財政撥款、減免稅收、政府項目等政策扶持，轉(zhuǎn)企改制后，沒有了政策的保護(hù)，企業(yè)在激烈的市場競爭中，是否具備生存能力，能有多大的盈利空間，會不會成為“僵尸企業(yè)”，這是事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制不得不正視的最大痛點。
2、事業(yè)單位體制下形成的管理經(jīng)營短板
從管理來看，事業(yè)單位個人色彩更濃，缺乏科學(xué)有效的管理制度與獎懲機(jī)制。事業(yè)單位并不缺乏人才，能夠憑借個人努力，過關(guān)斬將殺進(jìn)體制內(nèi)的多半是高素質(zhì)人才，而最終能夠在體制內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異，更多靠的是個人覺悟。
從經(jīng)營來看，體制內(nèi)，由于事業(yè)單位經(jīng)營機(jī)制不靈活，激勵力度有限，無法充分調(diào)動銷售人員的積極性。體制外，業(yè)績與收入強(qiáng)掛鉤的企業(yè)銷售隊伍，自然更有“狼性”。競爭對手在跑市場，自己卻在開黨會，無疑是體制內(nèi)業(yè)務(wù)人員的一大悲哀。
3、轉(zhuǎn)企改制缺乏“實操性”指導(dǎo)文件
由于經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制目前還處于摸索階段，方針政策偏向于“面”上的指導(dǎo)，一旦進(jìn)入實際操作階段，很多問題并沒有確切答案。轉(zhuǎn)制單位需要經(jīng)歷的程序很多，要按規(guī)定進(jìn)行單位資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務(wù)，界定和核實資產(chǎn)等等。僅資產(chǎn)清查就是一項浩大的工程，部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬也難有清晰的界定。
事業(yè)單位如何熬過轉(zhuǎn)企改制陣痛期？
改革的車輪滾滾向前，并不以人的意志為轉(zhuǎn)移。經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是大勢所趨，如何熬過轉(zhuǎn)型之痛，享受改革的勝果？
1、思想觀念的轉(zhuǎn)變是根本
轉(zhuǎn)企改制最難的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。作為管理者，應(yīng)該堅定改制的信念，事業(yè)單位體制對經(jīng)營性單位來說，是保護(hù)更是束縛。體制內(nèi)受事業(yè)單位工資總額限制，優(yōu)秀人才的收入在市場上毫無競爭力，也因此導(dǎo)致了人才引進(jìn)難、人才流失率高等現(xiàn)象，長此以往必將衰落。高層管理者還要對轉(zhuǎn)企改制之后的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計，繪畫實現(xiàn)路徑，讓員工對未來有個美好的憧憬。
2、提前籌劃，并尋求政策的支持
轉(zhuǎn)企改制無法一蹴而就，但主動轉(zhuǎn)比被動轉(zhuǎn)更有利于未來發(fā)展。為了轉(zhuǎn)企后能夠更好地生存，轉(zhuǎn)企前必須盡可能提前準(zhǔn)備，提前建立與市場接軌的現(xiàn)代管理體制，提前加強(qiáng)營銷策劃，提前培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為決勝市場儲備足夠的槍支彈藥。轉(zhuǎn)企前的政策支持以及過渡期的政策保護(hù)也必不可少，在現(xiàn)有政策下，如何爭取自身利益最大化，也是轉(zhuǎn)企改制前必須研讀的功課。畢竟，國家要求轉(zhuǎn)企改制，是希望經(jīng)營性事業(yè)單位能面向市場有更大的發(fā)展，能給的支持還是會給。
最后，筆者作為一名在事業(yè)單位奮戰(zhàn)十余年，最終走向外面世界的勇士，談一點感受：如果你追求體制內(nèi)的安穩(wěn)，就不要怨其束縛；如果你向往體制外的自由，就要敢于不斷挑戰(zhàn)自我。
作者：北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責(zé)任公司市場總監(jiān) 陳高杰