在項目前期調研過程中，筆者感受到了兩種力量的交織，一種力量想努力掙破現(xiàn)有體制的束縛，在更廣闊的天地大展手腳；另一種力量力圖維持現(xiàn)狀，擔心沒有了體制的保護，未來生死難料。從2011年國務院發(fā)布《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》到現(xiàn)在，時經六年，究竟事業(yè)單位體制改革進展如何？未來還有多遠的路要走？事業(yè)單位該如何熬過體制改革的陣痛？
——編者語
《國資報告》刊發(fā)求是咨詢《國有企業(yè)對標創(chuàng)建世界一流管理研究》報告之《推動國企更好創(chuàng)建世界一流企業(yè)的建議》
求是咨詢發(fā)布 | 《國有企業(yè)對標創(chuàng)建世界一流管理研究》報告
求是咨詢受邀參加中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會戰(zhàn)略與投資專業(yè)委員會成立大會暨中國企業(yè)高質量發(fā)展學術研討會
由于近期筆者在咨詢過程中，接觸到事業(yè)單位轉企改制的項目較多，想從咨詢顧問的角度談談自己的感受。在項目前期調研過程中，筆者感受到了兩種力量的交織，一種力量想努力掙破現(xiàn)有體制的束縛，在更廣闊的天地大展手腳；另一種力量力圖維持現(xiàn)狀，擔心沒有了體制的保護，未來生死難料。從2011年國務院發(fā)布《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》到現(xiàn)在，時經六年，究竟事業(yè)單位體制改革進展如何？未來還有多遠的路要走？事業(yè)單位該如何熬過體制改革的陣痛？
事業(yè)單位改革上半場“拖堂”，嚴重影響進入下半場
目前，科研機構、文化事業(yè)單位在轉企改制方面走在了前列，還有眾多經營性事業(yè)單位還未踏上轉企改制之路，轉企改制為何如此難轉，阻礙因素主要可歸結為以下三個方面：
1、對轉企改制后的發(fā)展前景不樂觀
轉企改制前，事業(yè)單位還能享受財政撥款、減免稅收、政府項目等政策扶持，轉企改制后，沒有了政策的保護，企業(yè)在激烈的市場競爭中，是否具備生存能力，能有多大的盈利空間，會不會成為“僵尸企業(yè)”，這是事業(yè)單位轉企改制不得不正視的最大痛點。
2、事業(yè)單位體制下形成的管理經營短板
從管理來看，事業(yè)單位個人色彩更濃，缺乏科學有效的管理制度與獎懲機制。事業(yè)單位并不缺乏人才，能夠憑借個人努力，過關斬將殺進體制內的多半是高素質人才，而最終能夠在體制內表現(xiàn)優(yōu)異，更多靠的是個人覺悟。
從經營來看，體制內，由于事業(yè)單位經營機制不靈活，激勵力度有限，無法充分調動銷售人員的積極性。體制外，業(yè)績與收入強掛鉤的企業(yè)銷售隊伍，自然更有“狼性”。競爭對手在跑市場，自己卻在開黨會，無疑是體制內業(yè)務人員的一大悲哀。
3、轉企改制缺乏“實操性”指導文件
由于經營性事業(yè)單位轉企改制目前還處于摸索階段，方針政策偏向于“面”上的指導，一旦進入實際操作階段，很多問題并沒有確切答案。轉制單位需要經歷的程序很多，要按規(guī)定進行單位資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產等等。僅資產清查就是一項浩大的工程，部分資產的產權歸屬也難有清晰的界定。
事業(yè)單位如何熬過轉企改制陣痛期？
目前，科研機構、文化事業(yè)單位在轉企改制方面走在了前列，還有眾多經營性事業(yè)單位還未踏上轉企改制之路，轉企改制為何如此難轉，阻礙因素主要可歸結為以下三個方面：
1、對轉企改制后的發(fā)展前景不樂觀
轉企改制前，事業(yè)單位還能享受財政撥款、減免稅收、政府項目等政策扶持，轉企改制后，沒有了政策的保護，企業(yè)在激烈的市場競爭中，是否具備生存能力，能有多大的盈利空間，會不會成為“僵尸企業(yè)”，這是事業(yè)單位轉企改制不得不正視的最大痛點。
2、事業(yè)單位體制下形成的管理經營短板
從管理來看，事業(yè)單位個人色彩更濃，缺乏科學有效的管理制度與獎懲機制。事業(yè)單位并不缺乏人才，能夠憑借個人努力，過關斬將殺進體制內的多半是高素質人才，而最終能夠在體制內表現(xiàn)優(yōu)異，更多靠的是個人覺悟。
從經營來看，體制內，由于事業(yè)單位經營機制不靈活，激勵力度有限，無法充分調動銷售人員的積極性。體制外，業(yè)績與收入強掛鉤的企業(yè)銷售隊伍，自然更有“狼性”。競爭對手在跑市場，自己卻在開黨會，無疑是體制內業(yè)務人員的一大悲哀。
3、轉企改制缺乏“實操性”指導文件
由于經營性事業(yè)單位轉企改制目前還處于摸索階段，方針政策偏向于“面”上的指導，一旦進入實際操作階段，很多問題并沒有確切答案。轉制單位需要經歷的程序很多，要按規(guī)定進行單位資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產等等。僅資產清查就是一項浩大的工程，部分資產的產權歸屬也難有清晰的界定。
事業(yè)單位如何熬過轉企改制陣痛期？
改革的車輪滾滾向前，并不以人的意志為轉移。經營性事業(yè)單位轉企改制是大勢所趨，如何熬過轉型之痛，享受改革的勝果？
1、思想觀念的轉變是根本
轉企改制最難的是思想觀念的轉變。作為管理者，應該堅定改制的信念，事業(yè)單位體制對經營性單位來說，是保護更是束縛。體制內受事業(yè)單位工資總額限制，優(yōu)秀人才的收入在市場上毫無競爭力，也因此導致了人才引進難、人才流失率高等現(xiàn)象，長此以往必將衰落。高層管理者還要對轉企改制之后的發(fā)展戰(zhàn)略進行頂層設計，繪畫實現(xiàn)路徑，讓員工對未來有個美好的憧憬。
2、提前籌劃，并尋求政策的支持
轉企改制無法一蹴而就，但主動轉比被動轉更有利于未來發(fā)展。為了轉企后能夠更好地生存，轉企前必須盡可能提前準備，提前建立與市場接軌的現(xiàn)代管理體制，提前加強營銷策劃，提前培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為決勝市場儲備足夠的槍支彈藥。轉企前的政策支持以及過渡期的政策保護也必不可少，在現(xiàn)有政策下，如何爭取自身利益最大化，也是轉企改制前必須研讀的功課。畢竟，國家要求轉企改制，是希望經營性事業(yè)單位能面向市場有更大的發(fā)展，能給的支持還是會給。
最后，筆者作為一名在事業(yè)單位奮戰(zhàn)十余年，最終走向外面世界的勇士，談一點感受：如果你追求體制內的安穩(wěn)，就不要怨其束縛；如果你向往體制外的自由，就要敢于不斷挑戰(zhàn)自我。
作者：北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責任公司市場總監(jiān) 陳高杰