本報記者 康怡 程明霞
即將出爐的“中投2號”或許叫做“誠通2號”更為合適。
這家國資委正在打造的全新央企資產(chǎn)管理公司（參見本報3月報道《國資委籌備中投Ⅱ號》），據(jù)稱已定名為“國新”資產(chǎn)管理公司。消息人士透露，這家新公司在功能上將非常接近于中國誠通集團。
本報獲悉，隨著央企80到100家的整合大限（2010年底）將至，作為主司央整合的“三駕馬車”之一，“國新”將在成立后對需要整合的央企進行兜底,負責央企國有股權(quán)的退出。
誠通2號？
國家開發(fā)投資公司（下稱國投公司）和中國誠通集團（下稱誠通集團）兩家央企，之前被國資委選為試點運營央企資產(chǎn)的兩個平臺。近四年的運作，獲得了國資委主任李榮融“也不錯”的評價。
消息人士透露，“‘國新’作為一個產(chǎn)業(yè)型的資產(chǎn)管理公司，和誠通、國投這兩家試點企業(yè)類似，負責央企國有股權(quán)的退出，不過，相比之下它更像誠通。”
誠通集團自被選為試點后經(jīng)歷四年多摸索，目前擁有四家資產(chǎn)經(jīng)營平臺，從事產(chǎn)業(yè)整合、不良資產(chǎn)處置、企業(yè)改制、企業(yè)托管等工作。
誠通集團資產(chǎn)中心高級經(jīng)理朱躍對本報透露，誠通集團近日提前完成了交付其托管的華誠投資管理公司的人員安置工作，得到了國資委的高度肯定。
這已經(jīng)是誠通集團完成托管的第四家一級企業(yè)。截至2008年年底，誠通集團已接收、托管三級以上企業(yè)70多戶，涉及1.8萬人。
“如何安置人員、如何處置不良資產(chǎn)，誠通在這方面的經(jīng)驗是相當豐富的。”一位業(yè)內(nèi)人士如此評價。
而作為被國資委選定的第一家試點公司，國投卻走了另一條路。
國投公司總裁王會生還清楚地記得當時的情景：“國資委正式下文授予國家開發(fā)投資公司為布局結(jié)構(gòu)調(diào)整平臺是在2005年12月，也就是在我們托管中國包裝總公司9個月以后，當時也算是對托管效果的一種肯定。”
按照當時國資委的目的，國投公司作為資產(chǎn)運作的試點平臺，作用是將部分中央企業(yè)，或其整體上市后的非上市資產(chǎn)、非主業(yè)資產(chǎn)、不良資產(chǎn)及所屬經(jīng)營不善的企業(yè)，通過托管、無償劃轉(zhuǎn)、收購、資產(chǎn)置換等方式，按市場原則進行持股經(jīng)營或清理處置。
但是，國投公司近四年并沒有完全沿著這條路走。王會生把這四年的試點歸納為4+2：就是劃轉(zhuǎn)了四家企業(yè)，托管了兩家企業(yè)。值得注意的是，劃轉(zhuǎn)的這四家企業(yè)并不是經(jīng)營不善的企業(yè)。
王會生表示，“國投這個板塊，作為一個持股公司，是把一些運轉(zhuǎn)比較正常，對國投來說也有一定的互補性的企業(yè)能夠劃轉(zhuǎn)過來。”也就是說，國投在接收、托管和處置其他央企時，會考慮與自己主營業(yè)務(wù)的關(guān)系，根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)布局重組一些需要被整合的央企。王會生把這種結(jié)合形容成“自由戀愛”。而誠通集團則主要接收和托管一些相對困難、資產(chǎn)質(zhì)量不佳的企業(yè)。王會生稱這與誠通在處置人員、處置不良資產(chǎn)方面的豐富經(jīng)驗有直接的關(guān)系。
據(jù)國資委相關(guān)人士透露，這家全新的“國新”資產(chǎn)管理公司，會像誠通一樣，主要用于整合資產(chǎn)規(guī)模較小的困難企業(yè)。坊間傳言，誠通集團一把手將被調(diào)去“國新”任職。“不過，‘國新’的資產(chǎn)規(guī)模，整合力度都會比誠通大很多。”上述人士表示。
在過去4年試點中，誠通先后對普天集團的8戶虧損企業(yè)進行了改制重組，并托管了中國寰島集團、中國唱片總公司、中國國際企業(yè)合作公司。不過，這種速度對在未來一年半時間里，要減掉36家央企的目標來說，確實比較慢。“有可能會以打包的形式，一下子將剩下的企業(yè)一起放進去。”上述國資委人士表示。
王會生也表示，“國投和誠通現(xiàn)在都沒有能力把剩下的央企都弄過來，那樣會拖垮我們自己。所以新的資產(chǎn)管理公司把剩下的企業(yè)做一個收底，對于明年底的大限是很有意義的。”
劃撥還是托管
國資委相關(guān)人士曾稱，未來需要整合的企業(yè)進入“國新”的方式，會是一種類似托管的方式。在目前試點的兩家資產(chǎn)管理平臺上，央企整合方式主要有兩種：一種是無償劃撥，一種是托管。王會生指出，這是兩個完全不同的概念，“劃轉(zhuǎn)就是成為我的全資子公司；托管，是因為這個企業(yè)發(fā)生了問題，由托管企業(yè)代表出資人來管理和解決問題。托管有托管的目標和任務(wù)，只要完成了，我們就要交給國資委。”
而始于2005年的托管，當時被認為是國資委重組央企的新手段之一。朱躍幾乎參與了近幾年誠通集團的每一項重大托管工作，他也表示，目前央企所有的托管都屬于行政托管。這也意味著受托人行使何種權(quán)力，在目前的法律上并無明確界定。國資委在《托管決定》中，并沒有對試點公司定下具體的要求和目標，實施托管后，托管企業(yè)與被托管企業(yè)也不合并會計報表。因此，業(yè)內(nèi)人士一直把托管當成“一種摸著石頭過河的辦法”。
北京求是聯(lián)合咨詢管理公司總裁安林把托管比喻為試婚，“兩家企業(yè)先處一處，看能不能合得來，這應(yīng)該是企業(yè)重組的一個過渡階段。”誠通和多個央企四年來的“試婚”成果，得到了國資委的肯定。四家被托管企業(yè)中，有三家最后都嫁給了誠通集團，成為其全資子公司。
不過，朱躍也強調(diào)說：“這并不意味著被托管企業(yè)未來就一定會成為托管企業(yè)的全資子公司。托管的目的，是把企業(yè)的主要矛盾給解決掉，然后再決定下一步怎么做。有的國資委就把它拿回去了，有的繼續(xù)交給誠通來做，有的也可能賣給別的中央企業(yè)。”
而安林認為，托管應(yīng)該只是一種過渡時期的產(chǎn)物，“它更多是一種行政性的手段，成立這家新公司，就是希望能夠通過市場化的手段來對國有經(jīng)濟布局進行調(diào)整。因此，使用行政命令的可能性不大。”