經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)8月8日訊 央企新一輪董事會(huì)試點(diǎn)已經(jīng)全面啟動(dòng)，日前，7家試點(diǎn)央企中5家央企的董事會(huì)成員也已悉數(shù)到位。
和前一輪17家董事會(huì)試點(diǎn)央企相比，在新一輪試點(diǎn)央企外部董事配備中，國(guó)資委“多用自己人，少用外面人”的思路開始更加明晰，同時(shí)，國(guó)資委也開始著力培養(yǎng)“自己的”專職化董事隊(duì)伍，以為今后更多的董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備。
少用“外人”
杜勝利，清華大學(xué)會(huì)計(jì)研究所副所長(zhǎng)。近日，他又多了一個(gè)新的頭銜：中國(guó)鋼研科技集團(tuán)公司的外部董事?！拔乙呀?jīng)去開過兩次董事會(huì)了，不過因?yàn)槎聲?huì)試點(diǎn)才剛剛開始，現(xiàn)在還在建章建制的階段。”他說。
近日公布中國(guó)鋼研科技集團(tuán)公司外部董事名單中還有原北京有色金屬研究總院院長(zhǎng)屠海令、原中國(guó)冶金建設(shè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記楊長(zhǎng)恒，以及原中國(guó)衛(wèi)通集團(tuán)總經(jīng)理張海南。
相對(duì)于其他三位濃厚的央企血緣而言，杜勝利的身份顯得多少有些特殊。“這次進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)的央企，希望有一個(gè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、金融背景的人?！倍艅倮f。
而在此次其他幾家董事會(huì)試點(diǎn)的央企中，非央企背景的外部董事身影也零星出現(xiàn)。北京交通大學(xué)的重組并購(gòu)專家張秋生，被任命為中材集團(tuán)的外部董事。
此外，還有諾基亞西門子通信公司大中國(guó)區(qū)原董事長(zhǎng)何慶源、美國(guó)鋁業(yè)中國(guó)區(qū)副總裁任濱彥以及春蘭集團(tuán)董事長(zhǎng)陶建幸。這些“外人”的名字也出現(xiàn)在了外部董事的名單上。
不過，根據(jù)此次公布的21名外部董事名單不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)資委正在收緊對(duì)“外人”的任用，在已經(jīng)公布名單的5家試點(diǎn)企業(yè)中，每家央企都只啟用一名“外人”擔(dān)任外部董事，而在上一批第一家董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)寶鋼集團(tuán)5名外部董事人員中，非央企背景的外部董事就有3名。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委董事會(huì)試點(diǎn)辦公室副主任秦永法此前曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)過，以往試點(diǎn)的17家企業(yè)中，外部董事總?cè)藬?shù)達(dá)到63人，其中，中央企業(yè)原負(fù)責(zé)人39人，境內(nèi)大學(xué)和科研院所的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融等專家12人，境外大公司董事和高級(jí)管理人員6人。
“央企的人是國(guó)資委直接管的人，管理上可能更容易一點(diǎn)，所以國(guó)資委還是更愿意用央企退下來的人。”一位國(guó)資委相關(guān)人士直言。
在國(guó)資委進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)之時(shí)，對(duì)于外部董事的來源就已經(jīng)有了明確的界定。包括“從中央企業(yè)現(xiàn)職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和行業(yè)專家、投資機(jī)構(gòu)和知名中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、民營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)家、地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人以及國(guó)資委機(jī)構(gòu)副局級(jí)（含副局級(jí)）以上的領(lǐng)導(dǎo)干部、或者從境外企業(yè)家等。”
不過，國(guó)資委似乎并不愿意將外部董事人才來源放得太寬。北京求是聯(lián)合咨詢管理公司總裁安林在去年進(jìn)行的一次全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)抽樣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“各地國(guó)資委在給國(guó)有企業(yè)物色外部董事人才時(shí)，似乎都不自覺、不成文地設(shè)定了‘就近取水’的框框。只在自家的系統(tǒng)內(nèi)、地盤中尋找?！?/STRONG>他說。
更值得關(guān)注的是，如何在外部董事的配備中保證董事會(huì)的獨(dú)立性。
已經(jīng)啟動(dòng)四年多的央企董事會(huì)試點(diǎn)工作，在防范企業(yè)“一長(zhǎng)制”和“內(nèi)部人控制”上取得了顯著的成績(jī)。國(guó)資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次表示，“通過董事會(huì)試點(diǎn)，企業(yè)的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)實(shí)現(xiàn)了基本分離。”
“眼下外部董事雖然不和經(jīng)理人是一伙的了，但是也要防止出現(xiàn)外部董事和國(guó)資委坐在一條板凳上，一個(gè)鼻孔出氣的現(xiàn)象發(fā)生，以免影響整個(gè)董事會(huì)的獨(dú)立性。”安林表示。
不過，在新一輪的試點(diǎn)中，安林所謂的這種外部董事選聘的“自閉化”傾向似乎更為確定。
“隨著董事會(huì)試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，未來董事會(huì)的職權(quán)、作用都要逐步得到落實(shí)。例如出資人的部分職權(quán)都要逐步授予董事會(huì)行使，像重大投融資決策權(quán)、內(nèi)部改革重組權(quán)和子公司股東權(quán)等。”“啟用更多具有‘央企血統(tǒng)’的外部董事能讓國(guó)資委在放權(quán)過程中更加放心。”一位不愿具名的國(guó)資研究專家指出。
“專職化”加速
在減少非央企背景的外部董事比例的同時(shí)，國(guó)資委也在暗中發(fā)力，開始培養(yǎng)一批 “自己的”專職外部董事隊(duì)伍，以為今后更多的董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備。
在此批新的7家董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)中，吳耀文被國(guó)資委聘為中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司的外部董事、董事長(zhǎng)。
翻開吳耀文的履歷表，2004年1月他從中石油副總經(jīng)理職務(wù)退下后，2005年受聘于國(guó)資委成為央企第一家董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)寶鋼集團(tuán)外部董事。2008年底，吳耀文又以外部董事身份出任中煤能源集團(tuán)公司董事長(zhǎng)。“他不負(fù)責(zé)企業(yè)具體運(yùn)營(yíng)，而是主要負(fù)責(zé)制定企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃?！毕嚓P(guān)人士透露。
而就在最近，國(guó)資委又高調(diào)宣布，現(xiàn)任中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記的宋志平同時(shí)擔(dān)任國(guó)藥集團(tuán)外部董事、董事長(zhǎng)。
國(guó)資委企干二局副局長(zhǎng)張志強(qiáng)當(dāng)時(shí)表示：“董事會(huì)試點(diǎn)就是要建立職業(yè)化董事和董事長(zhǎng)隊(duì)伍，宋志平現(xiàn)在是中國(guó)建材集團(tuán)的董事長(zhǎng)，又擔(dān)任國(guó)藥集團(tuán)的董事長(zhǎng)，是職業(yè)化董事和董事長(zhǎng)?！?/P>
業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為國(guó)資委正在通過這種探索，嘗試建立一支職業(yè)化的外部董事隊(duì)伍，為今后更多國(guó)有企業(yè)改革提供經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備。
國(guó)資委上述人士表示：“我們央企里面有一批人，在央企做過副職，可以出來給國(guó)資委專門做外部董事，同時(shí)給幾個(gè)企業(yè)做外部董事都可以，做得好的還可以做董事長(zhǎng)?！?/P>
不過對(duì)于這種做法，安林指出應(yīng)該關(guān)注外部董事專業(yè)化的問題?！耙恍┬袠I(yè)專家常常被委派至與其所熟知領(lǐng)域‘風(fēng)馬牛不相及’的企業(yè)里做董事。其結(jié)果，這些董事很為自己不能發(fā)揮‘懂事’作用而犯難。”他指出。
同時(shí)，他也指出，在專業(yè)技能上，這批專職化的外部董事中富有“產(chǎn)品”運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)業(yè)家偏多，而諳悉 “資本”運(yùn)營(yíng)的能手卻太少。所以，面對(duì)相關(guān)資本市場(chǎng)的決策，外部董事往往壓力很大。 (本文來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 作者：康怡 王寶寧)